Базові нормативи платежів за користування надрами для видобування глинистих порід наведені у Додатку N1 до Закону України від 3 червня 2008 року №309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон №309) в залежності від диференціації глинистих порід, (у тому числі: каолін первинний, каолін вторинний, глина вогнетривка, глина тугоплавка, сировина керамзитова, сировина цегельно-черепична) за вмістом Al2O3 (відсотки) та віднесені до корисних копалини місцевого значення. Законом України від 25 грудня 2008 року №798-VІ „Про внесення змін до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесені зміни до пункту 8 розділу ІІ „Прикінцеві положення” Закону № 309, зокрема у 2009 році запроваджується базовий норматив платежів за користування надрами для видобування глинистих порід у розмірі 5 відсотків до вартості таких видобутих порід, замість нормативів у грошовому розмірі. Корисні копалини такі як каолін первинний, каолін вторинний, глина вогнетривка, глина тугоплавка, відповідно до Переліку корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 року N 827 "Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення", віднесено до корисних копалин загальнодержавного значення. У відповідності зі статтею 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну чинність. Закони й інші нормативно-правові акти приймаються на підставі Конституції України й повинні відповідати їй. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України „Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року №1251-ХП із змінами та доповненнями установлення й скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) у бюджети й у державні цільові фонди, а також пільг їхнім платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до даного Закону, іншими законами України про оподаткування. Постанови, положення, порядки готуються на підставі законів України, актів або доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів, рішень урядових комітетів, доручень Прем'єр-міністра, Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єр-міністрів. Тобто, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної чинності. Враховуючи вищевикладене, оскільки Закон N309 має вищу нормативну силу, то глинисті породи (у тому числі: каолін первинний, каолін вторинний, глина вогнетривка, глина тугоплавка, сировина керамзитова, сировина цегельно-черепична) відносяться до корисних копалин місцевого значення та за вказані глинисті породи платежі за користування надрами спрямовуються до місцевих бюджетів.