Ст. 38 Закону України від 25 червня 1991 року №1264-ХІІ „Про охорону навколишнього природного середовища” із змінами та доповненнями встановлює, що в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах. Відповідно до п.2 Порядку справляння плати за спеціальне використання рибних та інших водних живих ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року №449 (далі – Порядок) до спеціального використання належать усі види користування водними живими ресурсами (за винятком любительського i спортивного рибальства у водоймах загального користування), що здійснюються з їх вилученням (добуванням, збиранням тощо) із природного середовища . Згідно із п. 3 Порядку спеціальне використання рибних та інших водних живих ресурсів здійснюється підприємствами, установами, організаціями та громадянами (користувачами), за наявності дозволів та за відповідну плату.